12月21日至22日,全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,系統(tǒng)總結(jié)2023年工作,分析形勢(shì),明確2024年重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹作工作報(bào)告。
會(huì)議期間,參會(huì)代表圍繞工作報(bào)告進(jìn)行了分組討論,并在全體會(huì)議上交流了各組討論情況。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長宋寒松出席會(huì)議,副部長姜萬榮主持第一次全體會(huì)議并作總結(jié)講話,副部長董建國主持第二次全體會(huì)議,副部長秦海翔、王暉出席會(huì)議,總經(jīng)濟(jì)師楊保軍、總工程師江小群參加會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為,2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)定信心、保持定力,在穩(wěn)中起好步、在進(jìn)上下功夫,穩(wěn)支柱、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生,努力為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)、為人民群眾生活品質(zhì)提升辦實(shí)事。
在理念方法上,踐行黨的初心使命,牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn),以好房子為基礎(chǔ),推動(dòng)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè),堅(jiān)持想明白、干實(shí)在,鍛造專業(yè)敬業(yè)的住建人精神品格;在行動(dòng)實(shí)踐上,著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”,穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型;在工作成效上,一大批發(fā)展工程、民生工程、安全工程落地見效,住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打開新局面。
會(huì)議對(duì)2023年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了盤點(diǎn)。
——在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面,積極采取措施,增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型,會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、實(shí)施支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策、降低二手房買賣中介費(fèi)等政策工具,指導(dǎo)地方因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策穩(wěn)定市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作,維護(hù)購房人合法權(quán)益。
——在住房保障方面,啟動(dòng)了保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設(shè)。支持新市民、青年人提取住房公積金租房安居。
——在城市建設(shè)方面,有序推進(jìn)城市更新,全面開展城市體檢,以城市體檢出來的問題為重點(diǎn)實(shí)施城市更新,開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),完善“一老一小”等服務(wù)設(shè)施,開展“國球進(jìn)社區(qū)”“國球進(jìn)公園”活動(dòng)。截至11月底,全國共實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目約6.6萬個(gè)。其中,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè),惠及882萬戶居民;加裝電梯3.2萬部,增設(shè)停車位74.6萬個(gè),增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.4萬個(gè);改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里,有效增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——在城市管理方面,推進(jìn)“一委一辦一平臺(tái)”(即城市管理委員會(huì)、城市管理委員會(huì)辦公室、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái))工作體系建設(shè),鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),提高城市管理為民服務(wù)水平。
——在村鎮(zhèn)建設(shè)方面,指導(dǎo)做好京津冀和東北三省等暴雨洪澇災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作,為受災(zāi)群眾建設(shè)“放心房”“暖心房”,讓受災(zāi)群眾溫暖過冬。深入實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,支持約31.6萬戶重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施危房改造和農(nóng)房抗震改造。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià),推動(dòng)小城鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板,加大定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援力度。
——在建筑業(yè)發(fā)展方面,把企業(yè)資質(zhì)審批時(shí)間縮短到了2個(gè)月。以建造方式變革促進(jìn)好房子建設(shè),推進(jìn)智能建造城市試點(diǎn),開展設(shè)計(jì)公益培訓(xùn),打造好房子樣板。積極參與開展清理拖欠企業(yè)賬款工作,舉辦“質(zhì)量月”活動(dòng)。
——在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承方面,一體推進(jìn)歷史文化保護(hù)、傳承和利用,從真重視、真懂行、真保護(hù)、真利用、真監(jiān)督5個(gè)方面部署歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用工作,與中央廣播電視總臺(tái)合作制作播出大型紀(jì)錄片《文脈春秋》,搶救性保護(hù)1336個(gè)有重要價(jià)值的傳統(tǒng)村落。
——在綠色低碳發(fā)展方面,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者的重要回信精神,推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造、推動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體治理,加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)。截至11月底,地級(jí)及以上城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90.2%;全國新建和改造提升城市綠地約3.1萬公頃,開工建設(shè)“口袋公園”3980個(gè),建設(shè)綠道5033公里;全國846個(gè)市縣、6174個(gè)城市公園開展綠地開放共享試點(diǎn),輪換共享草坪,讓人民群眾共享綠地空間。
——在安全生產(chǎn)方面,推進(jìn)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè),啟動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè),應(yīng)用數(shù)字化智慧化手段,推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防,扎實(shí)推進(jìn)城市排水防澇工程體系建設(shè),深入開展全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治,抓好房屋市政工程安全生產(chǎn)工作。
——在制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新方面,推動(dòng)立法工作,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)縣級(jí)全覆蓋,研究建立房屋體檢、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)等制度,推動(dòng)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。
——在國際交流合作方面,參加第二屆聯(lián)合國人居大會(huì),舉辦首屆中國-東盟建設(shè)部長圓桌會(huì),通過《南寧倡議》,建立“推動(dòng)中新建設(shè)發(fā)展部長對(duì)話”機(jī)制,積極參與推進(jìn)共建“一帶一路”,成功舉辦首屆全球城市可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)(上海獎(jiǎng))頒獎(jiǎng)活動(dòng)和世界城市日中國主場(chǎng)活動(dòng)。
——在黨的建設(shè)方面,深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,同步推進(jìn)干部隊(duì)伍教育整頓,把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來,營造擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍。
會(huì)議指出,站在新的歷史起點(diǎn),做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,要適應(yīng)新形勢(shì)、落實(shí)新要求、展現(xiàn)新?lián)?dāng),準(zhǔn)確把握住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的階段性特征,準(zhǔn)確把握中央的要求、人民的需求、行業(yè)的追求,準(zhǔn)確把握推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)方法,以習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院重大決策部署為行動(dòng)指南,以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo),以當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的建設(shè)鐵軍為不懈追求,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,將貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,創(chuàng)造性運(yùn)用到住房城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐中,更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)、更加注重依法行政、更加注重實(shí)事求是、更加注重有效落實(shí)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),2024年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。明年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治,把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家,當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的建設(shè)鐵軍,以黨的建設(shè)為引領(lǐng),以夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革為主線,以完善機(jī)制、體制、法治為重點(diǎn),全面推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效,充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
會(huì)議指出,明年的工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,重點(diǎn)抓好4大板塊18個(gè)方面工作。
——住房和房地產(chǎn)板塊,要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢(shì)。
穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策,滿足剛性和改善性住房需求,優(yōu)化房地產(chǎn)政策,持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作,穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn),重拳整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制,完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度,實(shí)施好“三大工程”建設(shè),加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題,下力氣建設(shè)好房子,在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)新賽道。
——城鄉(xiāng)建設(shè)板塊,要深入踐行人民城市理念,把增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),打造宜居韌性智慧城市,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
積極推進(jìn)城市更新行動(dòng),做實(shí)做細(xì)城市體檢。研究建立城市設(shè)計(jì)制度,再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū),重點(diǎn)解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題,建設(shè)一批完整社區(qū),補(bǔ)齊一老一幼等設(shè)施短板,加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造,打造一批兒童友好空間建設(shè)樣板,大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造,實(shí)施城市排水防澇能力提升工程,深入推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè),推進(jìn)城市生活垃圾分類提質(zhì)增效,持續(xù)推進(jìn)“口袋公園”、城市綠道建設(shè),探索在中小學(xué)校、幼兒園周邊配套建設(shè)公園、公廁和等候區(qū)等場(chǎng)所設(shè)施,為接送孩子的家長提供便利。
進(jìn)一步提高城市管理水平,深化改革,理順體制,加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)地級(jí)及以上城市建立“一委一辦一平臺(tái)”工作體系,推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,推動(dòng)城管融入基層社會(huì)治理體系。
打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn),學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村建設(shè),選擇一批縣城,以體檢為基礎(chǔ),開展設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng),推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),做好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。
持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承,完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度,加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落整體保護(hù),堅(jiān)決制止建設(shè)性破壞現(xiàn)象,推動(dòng)活化利用、活態(tài)傳承,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。
——建筑業(yè)板塊,深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫,努力為全社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品,打造“中國建造”升級(jí)版。
大力發(fā)展新型建造方式,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作,抓好智能建造城市試點(diǎn),穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。
優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,高質(zhì)量開展清欠行業(yè)企業(yè)賬款工作。
強(qiáng)化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管,啟動(dòng)住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動(dòng),抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)制度試點(diǎn),開展房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。
加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理,充實(shí)消防審驗(yàn)技術(shù)工作力量,完善國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,組織開展消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣建筑防火材料、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)服務(wù)造假的行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序。
——基礎(chǔ)支撐板塊,適應(yīng)從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”的要求,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,為推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
夯實(shí)法治基礎(chǔ),落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化水平。
完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),圍繞建造好房子,發(fā)布住宅項(xiàng)目規(guī)范,從建筑層高、電梯、隔音、綠色、智能、無障礙等方面入手,提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合“一帶一路”國外工程項(xiàng)目需求,推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng),研究面向未來的好房子建造技術(shù),組織籌建新一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái),加快推動(dòng)“數(shù)字住建”落地實(shí)施。
改進(jìn)建設(shè)統(tǒng)計(jì),研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合統(tǒng)計(jì)平臺(tái),加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。
管好城建檔案,完善工程建設(shè)檔案管理制度,建立城建檔案移交履約信用監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)城建檔案數(shù)字化建設(shè)。
筑牢人才支撐,實(shí)施“建設(shè)英才”培養(yǎng)計(jì)劃,讓有志青年在事業(yè)發(fā)展中施展才華。
擴(kuò)大對(duì)外交流,深化與聯(lián)合國人居署的合作,持續(xù)做好全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)(上海獎(jiǎng))評(píng)選,辦好世界城市日中國主場(chǎng)活動(dòng),深化首屆中國—東盟建設(shè)部長圓桌會(huì)議成果,積極拓展國際伙伴關(guān)系布局,推動(dòng)雙多邊機(jī)制開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。
加強(qiáng)輿論宣傳,始終把講政治擺在首位,加強(qiáng)正面宣傳,準(zhǔn)確解讀政策,支持壯大部管媒體,發(fā)揮好“住建智庫”專家引導(dǎo)作用,推動(dòng)線上線下融合,提高新媒體產(chǎn)品制作能力,提升新聞宣傳效能。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,要心懷“國之大者”,鞏固拓展主題教育成果,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè),以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議還對(duì)歲末年初城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。
會(huì)議號(hào)召,全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,凝心聚力、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新,以堅(jiān)定的信心和扎實(shí)的行動(dòng),推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展新成效,在中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,為一域增光,為全局添彩。
中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)同志、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志,部機(jī)關(guān)各單位、各直屬單位、學(xué)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志,各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和副省級(jí)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)同志,以及承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)的地級(jí)及以上城市政府分管負(fù)責(zé)同志,有關(guān)中央企業(yè)、中央金融企業(yè)、高校負(fù)責(zé)同志等參會(huì)。